中共中央办公厅印发《关于在全党大兴视察研究的事情方案》

廉政规则条例

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来源:共产党员网时间:2023/05/22

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴视察研究的事情方案》，并发出通知，要求各地域各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于在全党大兴视察研究的事情方案》全文如下。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴视察研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。现制定如下事情方案。

一、重要意义

视察研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视视察研究事情，习近平总书记强调指出，视察研究是谋事之基、成事之道，没有视察就没有发言权，没有视察就没有决策权；正确的决策离不开视察研究，正确的贯彻落实同样也离不开视察研究；视察研究是获得真知灼见的源头活水，是做好事情的基本功；要在全党大兴视察研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻分析了视察研究的极端重要性，为全党大兴视察研究、做好各项事情提供了基础遵循。

当前，我国生长面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内革新生长稳定面临不少深条理矛盾躲不开、绕不外，种种风险挑战、困难问题比以往越发严峻庞大，迫切需要通过视察研究掌握事物的本质和规律，找到破解难题的措施和路径。在全党大兴视察研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的一定要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独占难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变事情作风、密切联系群众、提高履职本事、强化责任继承的有效途径。

二、总体要求

在全党大兴视察研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线目标政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，鼎力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入视察研究，不停深化对党的创新理论的认识和掌握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使视察研究事情同中心事情和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。

在全党大兴视察研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的情感，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情体贴群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的缔造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为基础目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不停提出真正解决问题的新思路新措施。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本事，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把视察研究结果转化为推进事情、战胜困难的实际成效。必须坚持系统看法，深入实际、深入基层、深入群众视察了解情况，掌握好全局和局部、当前和久远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

三、调研内容

在全党大兴视察研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量生长，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力买通贯彻执行中的堵点淤点难点。各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解庞大难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大事情项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。主要是12个方面。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对当地域本部门本事域事情重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

2.贯彻新生长理念、构建新生长格式、推动高质量生长中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供应侧结构性革新、建设现代化工业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。

3.统筹生长和宁静，确保粮食、能源、工业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等宁静，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。

4.全面深化革新开放中的重大问题，重要领域和要害环节革新、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。

5.全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义执法体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。

6.意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。

7.推进配合富足、增进民生福祉中的重大问题，牢固拓展脱贫攻坚结果、缩小城乡区域生长差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。

8.人民最体贴最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。

9.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、�；ど肪澈臀ど仓械闹饕榭龊椭氐阄侍�。

10.维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处置新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。

11.全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功效和组织功效不够强，做事创业精气神不足、不继承不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、权要主义，特权思想和特权行为等重点问题。

12.当地域本部门本单元恒久未解决的老浩劫问题。

四、要领步骤

在全党大兴视察研究，分为6个步骤。

（一）提高认识。各级党委（党组）要通过理论学习中心组学习、念书班等，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于视察研究的重要论述，学习习近平总书记关于当地域本部门本事域的重要讲话和重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层视察研究的优良作风，增强做好视察研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）制定方案。各级党委（党组）要围绕调研内容，结合当地域本部门本单元实际，广泛听取各方面意见，研究制定视察研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式要领和事情要求等，统筹部署、合理确定调研的时间、所在、人员。党委（党组）主要卖力同志要亲自主持制定方案。

（三）开展调研。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或事情中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷视察、专家视察、抽样视察、统计分析等方式，充实运用互联网、大数据等现代信息技术开展视察研究，提高科学性和实效性。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单元，掌握实情、切脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事费心事揪心事，发现和查找事情中的差距不足。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三接纳革新措施。要加强督查调研，检查事情是否真正落实、问题是否真正解决。

（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、要领论和贯穿其中的立场看法要领，进行深入分析、充实论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及革新生长稳定的深条理要害性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准泉源和症结。在此基础上，领导班子交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进事情的思路措施和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

（五）解决问题。对换研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单元、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要连续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

（六）督查回访。各级党委（党组）要建立调研结果转化运用清单，加强对换研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导干部要定期对换研工具和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

五、事情要求

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视视察研究事情，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节事情。党委（党组）主要卖力同志负总责，抓好当地域本部门本单元视察研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单元的视察研究事情。领导干部要带头开展视察研究，革新调研要领，以上率下、作出示范。

（二）严明事情纪律。视察研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要接纳“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、事情打不开局面的地方和单元开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，制止扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、权要主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在视察的基础上深化研究，防止视察多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

（三）坚持统筹推进。对体现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地域或部门单元的问题，上下协同、整体推动解决。统筹当前和久远，发现总结视察研究的有效做法和乐成经验，完善视察研究的长效机制，使视察研究成为党员、干部的经常性事情，在全党蔚然成风、发生实效。

（四）加大宣传力度。充实利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络流传平台等，接纳多种多样的宣传形式和手段，鼎力宣传大兴视察研究的重要意义和各地域各部门各单元大兴视察研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴视察研究的共识和力量，营造浓厚气氛。

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