贯彻新生长理念建设没有“都市病”的都市

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贯彻新生长理念建设没有“都市病”的都市

来源: 时间:2019/04/09

习近平总书记高度重视治理“都市病”问题，多次作出重要指示，为我国都市高质量生长指明了偏向。

都市是经济、政治、文化等方面活动的中心，在党和国家事情全局中具有举足轻重的职位。革新开放以来，我国都市建设生长日新月异，取得了令人瞩目的巨大成就，但垃圾围城、交通拥堵、逢雨“看海”、“十面霾伏”等“都市病”也日益凸显，不仅制约了经济社会连续健康生长，还直接影响到都市居民的生活质量和幸福指数。

直面问题，精准施策。在2018年年底召开的全国住房和城乡建设事情会议上，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽提出，以贯彻新生长理念为引领，努力建设没有“都市病”的都市。这列为住房和城乡建设领域2019年十大重点任务之一。

切脉问诊建立评价体系

如何判断一个都市是否“有病”？如何为都市生长“切脉问诊”？

记者获悉，住房和城乡建设部正在研究建立没有“都市病”的都市建设管理和人居环境质量评价体系，会同有关部门制定没有“都市病”的都市尺度，从宜居性、宁静性、便捷性等方面确定什么样的都市才是没有“都市病”的都市。

“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原”。2018年2月，住房和城乡建设部与北京市配合组织了北京都市体检。专家指出，都市体检是对都市生长状况进行检测，有分析、评价和反馈，及时纠偏，对症下药，为下一年度都市建设生长提供解决问题的思路。

2018年12月28日，北京市委十二届七次全会提出“着力解决都市体检反映的突出问题，严守各功效区定位”。北京市通过“一年一体检”的方式为都市“诊疗”，找准“病灶”，诊明病因，确保都市健康运行。

住房和城乡建设部在总结北京经验基础上，扩多数会体检评估范围，在全国试点都市建立“一年一体检，五年一评估”的都市体检评估制度。

绿色引领提升都市宜居性

“要把绿色生长理念贯穿到都市规划建设管理的各个方面和各个环节，转变都市生长方式，不停增强都市整体性、系统性、生长性，有效提升都市承载力、包容度、宜居性。”王蒙徽这样强调。

建设没有“都市病”的都市，就要加快推进绿色都市建设，而当务之急是建立绿色都市建设的政策和技术支撑体系。2018年12月，住房和城乡建设部在南宁举办了“推动都市高质量生长系列尺度宣布”活动，宣布了包罗《绿色建筑评价尺度》、《海绵都市建设评价尺度》在内的10项尺度，旨在以高尺度支撑和引导我国都市建设高质量生长。

绿色建筑生长是绿色都市建设的重要举措。近年来，我国城镇新建建筑中，绿色建筑所占比例不停提高，全国已累计建设绿色建筑凌驾25亿平方米。

作为全国超多数会之一，上海把推动绿色生态城区建设作为破解“都市病”的突破口。记者了解到，2018年9月，上海市出台了《关于推进本市绿色生态城区建设的指导意见》，以创新、生态、宜居为生长目标，以市级绿色生态城区试点、示范为牵引，推动绿色生态城区建设。在新开发城区，落实土地、建筑、交通、能源等绿色生态指标和技术措施。在旧城区，推动以公共服务配套设施完善、生态环境改善、既有建筑绿色革新、慢行系统优化、公共开放空间增加为导向的绿色更新实践，推动美丽街区、美丽家园建设。截至目前，上海市16个区和特定地域管委会申报的绿色生态城区已达26个。

从绿色建筑到绿色出行，到绿色城区，点、线、面有机衔接与融合，绿色都市建设已成为建设美丽中国的生动实践。

智慧驱动让生活更美好

都市是一个十分庞大的巨系统，人口、资金、信息等种种要素高度聚集，基础设施规模庞大、相互关联，经济、社会活动最为集中、最为庞大。要确保都市宁静、有序、高效运行，祛除“都市病”，实现让都市生活更美好，智慧都市建设显得尤为重要。

近年来，物联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术飞速生长，不仅深刻影响人们的生产和生活方式，也为智慧都市建设提供了有力的技术支撑。

杭州市智慧城管以“三个第一”（第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题）为总要求，以“一中心四平台”（都市管理综合指挥中心和日常运行管理平台、公共服务与互动平台、应急指挥平台、政策研究分析平台）为主要抓手，以“扩面、扩容、提质、增效”为主要内容，着力打造智慧城管的杭州品牌。

在杭州市上城区智慧城管平台，记者看到，该区充实利用物联网技术，目前已经对4000个市政窨井盖进行智能化革新，通过电子标签实现对井盖状态的实时监测，实现对井盖数据收罗、异常状态报警、可视化监管。“只要井盖倾斜凌驾15度，或有任何损毁、移位，我们平台就会第一时间接到报警，第一时间进行处置。”杭州市上城区都市管理局有关卖力人告诉记者。

智慧都市建设依然在路上。当前，要鼎力推进BIM（建筑信息模型）审查审批系统和CIM（都市信息模型）平台建设，为智慧都市建设提供支撑和服务。各地也需要积极探索智慧都市建设的经验和模式，提高都市信息化、智能化管理水平。

文化传承彰显都市魅力

习近平总书记强调：“历史文化是都市的灵魂，要像敬服自己的生命一样�；ず枚际欣肺幕挪�。”建设没有“都市病”的都市，就要进一步加大推进人文都市建设力度。

住房和城乡建设部要求各地认真贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑目标，系统治理贪大、媚洋、求怪等乱象。更多接纳微革新，以小规模、渐进式节奏，积极稳妥推进历史城区、历史文化街区人居环境改善。推进既有建筑保留利用和更新革新，开展工业建筑、工业厂房�；ず驮倮檬缘�。

广州市荔湾区永庆坊原本是挤满老房危房的老社区，2015年，永庆坊项目接纳微革新的方式，在保留旧建筑岭南特色风貌的同时，引入众开办公、创意工业，将牙雕、广彩、广绣、粤剧、网红店等众多文化元素汇聚其中，革新后的永庆坊于2016年9月开园并迅速聚集人气，成为广州老城中的一张亮丽的文化名片。

2018年10月24日，习近平总书记在广州考察时，第一站来到永庆坊。他在考察中强调，都市规划和建设要高度重视历史文化�；�，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多接纳微革新这种“绣花”功夫，注重文明延续、文化延续，让都市留下记忆，让人们记住乡愁。

为解决千城一面、都市特色风貌缺失问题，住房和城乡建设部将都市设计作为塑造都市特色风貌的有效手段。2017年3月，住房和城乡建设部宣布实施了《都市设计管理措施》，建立了都市设计体例、审批、实施等管理制度，并在全国设立了57个都市设计试点都市，不停总结试点经验，健全都市设计体系，推进都市公共空间规划设计和街道设计，增强街区活力和特色。

2018年12月26日，在国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村�；な虑槠拦雷芙岽蠡嵘�，王蒙徽指出，要站在�；ず胙镏谢判愦澄幕�，延续都市文脉，保留中华文化基因的高度，推动社会形成高度重视历史文化名城名镇名村�；さ墓彩�。日前，住房和城乡建设部会同有关部门通报批评了5个历史文化名城�；げ涣Φ亩际�，要求限期整改到位。下一步，将建立历史文化名城名镇名村�；な虑樘寮炱拦乐贫群驮继钢贫�。

思深方益远，谋定尔后动。建设没有“都市病”的都市，任务已经明确，需要以功成不必在我、功成肯定有我的精神境界，以时不我待、久久为功的责任继承，主动对标高质量生长要求，全面落实新生长理念，鼎力推动绿色都市、智慧都市和人文都市建设，实实在在增强人民群众的获得感、幸福感和宁静感。

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