以人为本推进绿色建筑高质量生长解读新版《绿色建筑评价尺度》

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来源: 时间:2019/08/12

2019年《绿色建筑评价尺度》（以下简称“新《尺度》”）于8月1日起正式实施。作为规范和引领我国绿色建筑生长的根天性技术尺度，《绿色建筑评价尺度》（以下简称《尺度》）自2006年宣布以来，历经十多年的“三版两修”，此次修订之后的新《尺度》总体上到达国际领先水平。同时，与新《尺度》衔接，《绿色建筑评价标识管理措施》正在修订中。两者相辅相成，配合推进绿色建筑评价事情。

针对行业体贴的问题，记者采访了住房和城乡建设部尺度定额司相关卖力人。

记者：《尺度》修订是行业内的一件大事，有人用“千呼万唤始出来”来形容，可以看出行业充满期待。请介绍一下新《尺度》修订情况？

相关卖力人：住房和城乡建设部召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育发动大会指出：“聚焦人民群众最体贴最直接最现实的问题”、“致力于绿色生长的城乡建设”。

《尺度》是绿色建筑领域基础性尺度，对评估建筑绿色水平、保障绿色建筑质量、规范和引导我国绿色建筑健康生长发挥了重要作用。2017年12月，住房和城乡建设部尺度定额司组织中国建筑科学研究院有限公司等单元开展国家尺度——《尺度》的修订研究事情。

此次修订旨在全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的基本理念，结合我国社会主要矛盾变化，以构建新时代绿色建筑供应体系、提升绿色建筑质量条理为目标，充实结合工程建设尺度体制革新要求，改变重技术轻感受、重设计轻运营的模式，扩充绿色建筑内涵，提升绿色建筑品质，形成高质量绿色建筑技术指标体系，并与强制性工程建设规范有效衔接。

记者：请问修订的主要内容和创新亮点有哪些？对行业生长起到了哪些促进作用？

相关卖力人：重构了评价指标体系，重新设定了评价阶段，增加绿色建筑基本级，扩展内涵和技术要求，提升了建筑的性能。

重构评价指标体系，响应社会主要矛盾的变化。2006版和2014版《尺度》的指标体系均以传统的“四节一环保”为基础，新《尺度》以贯彻落实绿色生长理念、推动建筑高质量生长、节约资源�；せ肪澄勘�，创新重构了“宁静耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五大指标体系。

重新设定评价阶段，引导绿色技术落地实施。2006版《尺度》规定了绿色建筑的评价为运行评价，2014版《尺度》规定了绿色建筑的评价分为设计评价和运行评价。设计评价应在建筑工程施工图设计文件审查通过后进行，运行评价应在建筑通过竣工验收并投入使用一年后进行。此次《尺度》修订时研究确定了“绿色建筑的评价应在建设工程竣工验收后进行”，取消设计评价，但在设计阶段可以依据相关技术内容进行预评价。

增加绿色建筑基本级，全面推广绿色建筑。2006版和2014版《尺度》均规定了绿色建筑品级为一星级、二星级、三星级。新《尺度》在三个星级基础上，新增“基本级”，则绿色建筑的品级分为基本级、一星级、二星级、三星级4个品级。绿色建筑评价条文满足“控制项”的要求即为“基本级”，基本级所有控制项将全部纳入正在体例的39本全文强制性工程规范，预计2025年左右新建建筑将全面到达绿色建筑尺度；增加基本级也兼顾了地域生长不平衡和城乡生长不平衡的问题；另外，绿色建筑分为四个品级也是国际主要绿色建筑评价尺度的普遍做法，方便绿色建筑领域的国际合作与交流。

扩展内涵和技术要求，与建筑科技生长相适应。建筑科技生长迅速，修订研究增加了2006版和2014版《尺度》考虑较少或未考虑的内容，如建筑工业化、海绵都市、垃圾资源化利用、健康宜居、建筑信息模型等相关技术要求，拓展绿色建筑的内涵。

提升建筑性能，推进绿色建筑高质量生长。前两版《尺度》中均未涉及促进人在建筑中的身心健康方面的内容，新《尺度》在多个章节中体现宁静、健康、适老等性能要求，例如建筑阳台、楼梯、落地窗等设置防坠落措施，适老、适幼技术措施，无障碍设施，室外交流空间，健身条件，宜居的室外环境，室内空气品质提升，水质要求，舒适的室内环境。

记者：可以看出，绿色建筑的生长将大大提升人民群众获得感、幸福感和宁静感。据相关人士介绍，有关部门正在建立使用者监督机制，请谈一谈如何确保绿色住宅质量品质？

相关卖力人：建立使用者监督机制的目的是为了切实保障绿色住宅工程质量，兑现绿色住宅品质性能。具体来讲，针对竣工验收、交付验房两个阶段和住宅内装环节，深入研究建立建设项目质量可控、使用者可监督的具体措施。

人民群众住在宁静耐久、更为健康的居所，是我们的基础目的。绿色住宅工程质量分户验收是过去没有的，主要包罗绿色性能验收、全装修质量验收和其他如栏杆、护栏质量等验收。涵盖的范围更为广泛，对开发建设、施工、监理、物业要求更为严格，我们规定了不能简化验收的法式。

对绿色住宅交付验房提出明确要求：验房时提交《住宅质量保证书》等，对绿色住宅的绿色性能和全装修进行查验，《住宅质量保证书》内容应增加绿色建筑的星级。此外，我们加强了绿色住宅标识评价管理。

记者：我们知道，绿色建筑评价管理制度在不停地完善，将进一步放开第三方评价市场，下放管理权限。请谈一谈《绿色建筑评价标识管理措施（试行）》（以下简称《措施》）修订的初衷以及目前的进展。

相关卖力人：通过绿色建筑评价标识引导绿色建筑生长是国际通行做法，为决策者和设计者提供依据，引导消费者消费，有效推动绿色建筑生长。为贯彻落实国务院“放管服”革新要求，更好适应我国绿色建筑生长趋势，规范绿色建筑评价标识事情，尺度定额司于2018年启动了《措施》修订事情。

记者：请介绍一下《措施》修订主要偏重哪些方面内容，对于推进绿色建筑评价起到哪些作用？

相关卖力人：《措施》与新《尺度》衔接，保障评价事情顺利开展。将绿色建筑品级由一星级、二星级和三星级3个品级，调整为基本级、一星级、二星级和三星级4个品级。将评价阶段由设计评价和运行评价，调整为预评价和评价。完善了标识证书和标志的样式与内容要求。对评审法式和评价要求等进行了调整增补。

此次修订旨在落实国家“放管服”革新要求，推行属地化、市场化管理。《措施》进一步明确由各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门卖力管理当地域绿色建筑评价标识管理事情。进一步强调推行绿色建筑市场化第三方评价，明确各地可自由选择接纳购置服务或市场行为两种方式开展评价事情，制定第三方评价机构能力指引。

《措施》修订加强过程监管，提出评价机构实行挂号管理制度。完善评价机构和标识项目监管要求，以加强事中事后监管为目标，明确地方住房和城乡建设主管部门对标识项目评价质量和后续实施情况的监管责任和事情法式。

此外，创新管理机制，建立信用管理制度。建立针对评价机构和其他相关市场主体的信用管理制度，逐步形成“守信激励、失信惩戒”的市场信用环境，构建以诚信为核心的新型市场监管机制。

记者：推进绿色建筑生长目前还有哪些短板？如何生长绿色建筑？

相关卖力人：当前，绿色建筑生长重设计、轻运行问题突出。高星级绿色建筑项目比例偏少，三星级标识项目占获得标识项目总数的9%。实际体验感不强。绿色建筑建设与运行脱节，“图纸上的绿色建筑”问题突出，许多绿色技术措施在建筑运行过程中没有发挥实际效果。

绿色建筑保障体系仍不健全，支持绿色建筑生长的执法规则体系尚待完善，缺乏上位法支撑。绿色建筑理念宣传不够，社会各界缺乏对绿色建筑内涵的了解，以消费者为主体的绿色建筑市场环境尚未形成。

我们将认真贯彻党的十九大关于推动绿色生长的要求，深入学习习近平总书记的重要批示精神，扎实落实今年《政府事情陈诉》关于“推广绿色建筑”的要求，坚持以人民为中心，围绕致力于绿色生长的城乡建设事情，推动绿色建筑高质量生长，为住房和城乡建设事业高质量生长添砖加瓦。

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