住房和城乡建设部宣布《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》

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来源: 时间:2020/04/09

日前，住房和城乡建设部宣布《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（以下简称《规定》）。《规定》适用于特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收存案、抽查，自2020年6月1日起施行。下为《规定》具体内容：

建设工程消防设计审查验收管理暂行规定

第一章　总则

第一条　为了加强建设工程消防设计审查验收管理，保证建设工程消防设计、施工质量，凭据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等执法、行政规则，制定本规定。

第二条　特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收存案（以下简称存案）、抽查，适用本规定。

本规定所称特殊建设工程，是指本规定第十四条所列的建设工程。

本规定所称其他建设工程，是指特殊建设工程以外的其他凭据国家工程建设消防技术尺度需要进行消防设计的建设工程。

第三条　国务院住房和城乡建设主管部门卖力指导监督全国建设工程消防设计审查验收事情。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称消防设计审查验收主管部门）依职责负担本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、存案和抽查事情。

跨行政区域建设工程的消防设计审查、消防验收、存案和抽查事情，由该建设工程所在行政区域消防设计审查验收主管部门配合的上一级主管部门指定卖力。

第四条　消防设计审查验收主管部门应当运用互联网技术等信息化手段开展消防设计审查、消防验收、存案和抽查事情，建立健全有关单元和从业人员的信用管理制度，不停提升政务服务水平。

第五条　消防设计审查验收主管部门实施消防设计审查、消防验收、存案和抽查事情所需经费，凭据《中华人民共和国行政许可法》等有关执法规则的规定执行。

第六条　消防设计审查验收主管部门应当及时将消防验收、存案和抽查情况见告消防救援机构，并与消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面部署图、消防设施系统图等资料。

第七条　从事建设工程消防设计审查验收的事情人员，以及建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单元的从业人员，应当具备相应的专业技术能力，定期加入职业培训。

第二章　有关单元的消防设计、施工质量责任与义务

第八条　建设单元依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。设计、施工、工程监理、技术服务等单元依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单元的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量负担相应的个人责任。

第九条　建设单元应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：

（一）不得明示或者体现设计、施工、工程监理、技术服务等单元及其从业人员违反建设工程执法规则和国家工程建设消防技术尺度，降低建设工程消防设计、施工质量；

（二）依法申请建设工程消防设计审查、消防验收，管理存案并接受抽查；

（三）实行工程监理的建设工程，依法将消防施工质量委托监理；

（四）委托具有相应资质的设计、施工、工程监理单元；

（五）凭据工程消防设计要求和合同约定，选用合格的消防产物和满足防火性能要求的建筑质料、建筑构配件和设备；

（六）组织有关单元进行建设工程竣工验收时，对建设工程是否切合消防要求进行查验；

（七）依法及时向档案管理机构移交建设工程消防有关档案。

第十条　设计单元应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：

（一）凭据建设工程执法规则和国家工程建设消防技术尺度进行设计，体例切合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术尺度强制性条文；

（二）在设计文件中选用的消防产物和具有防火性能要求的建筑质料、建筑构配件和设备，应当注明规格、性能等技术指标，切合国家规定的尺度；

（三）加入建设单元组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签章确认，并对建设工程消防设计质量卖力。

第十一条　施工单元应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：

（一）凭据建设工程执法规则、国家工程建设消防技术尺度，以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；

（二）凭据消防设计要求、施工技术尺度和合同约定检验消防产物和具有防火性能要求的建筑质料、建筑构配件和设备的质量，使用合格产物，保证消防施工质量；

（三）加入建设单元组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签章确认，并对建设工程消防施工质量卖力。

第十二条　工程监理单元应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务：

（一）凭据建设工程执法规则、国家工程建设消防技术尺度，以及经消防设计审查合格或者满足工程需要的消防设计文件实施工程监理；

（二）在消防产物和具有防火性能要求的建筑质料、建筑构配件和设备使用、安装前，核查产物质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产物和防火性能不切合要求的建筑质料、建筑构配件和设备；

（三）加入建设单元组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签章确认，并对建设工程消防施工质量负担监理责任。

第十三条　提供建设工程消防设计图纸技术审查、消防设施检测或者建设工程消防验收现场评定等服务的技术服务机构，应当凭据建设工程执法规则、国家工程建设消防技术尺度和国家有关规定提供服务，并对出具的意见或者陈诉卖力。

第三章　特殊建设工程的消防设计审查

第十四条　具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：

（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭馆、商场、市��；

（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功效的餐馆、茶室、咖啡厅；

（七）国家工程建设消防技术尺度规定的一类高层住宅建筑；

（八）都市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（九）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、堆栈和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

（十）国家机关办公楼、电力调治楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调治楼、广播电视楼、档案楼；

（十一）设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；

（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度凌驾五十米的公共建筑。

第十五条　对特殊建设工程实行消防设计审查制度。

特殊建设工程的建设单元应当向消防设计审查验收主管部门申请消防设计审查，消防设计审查验收主管部门依法对审查的结果卖力。

特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单元、施工单元不得施工。

第十六条　建设单元申请消防设计审查，应当提交下列质料：

（一）消防设计审查申请表；

（二）消防设计文件；

（三）依法需要管理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件；

（四）依法需要批准的临时性建筑，应当提交批准文件。

第十七条　特殊建设工程具有下列情形之一的，建设单元除提交本规定第十六条所列质料外，还应当同时提交特殊消防设计技术资料：

（一）国家工程建设消防技术尺度没有规定，必须接纳国际尺度或者境外工程建设消防技术尺度的；

（二）消防设计文件拟接纳的新技术、新工艺、新质料不切合国家工程建设消防技术尺度规定的。　

前款所称特殊消防设计技术资料，应当包罗特殊消防设计文件，设计接纳的国际尺度、境外工程建设消防技术尺度的中文文本，以及有关的应用实例、产物说明等资料。

第十八条　消防设计审查验收主管部门收到建设单元提交的消防设计审查申请后，对申请质料齐全的，应当出具受理凭证；申请质料不齐全的，应当一次性见告需要补正的全部内容。

第十九条　对具有本规定第十七条情形之一的建设工程，消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起五个事情日内，将申请质料报送省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门组织专家评审。

第二十条　省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当建立由具有工程消防、建筑等专业高级技术职称人员组成的专家库，制定专家库管理制度。

第二十一条　省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当在收到申请质料之日起十个事情日内组织召开专家评审会，对建设单元提交的特殊消防设计技术资料进行评审。

评审专家从专家库随机抽取，对于技术庞大、专业性强或者国家有特殊要求的项目，可以直接邀请相应专业的中国科学院院士、中国工程院院士、全国工程勘察设计大师以及境外具有相应资历的专家加入评审；与特殊建设工程设计单元有利害关系的专家不得加入评审。

评审专家应当切合相关专业要求，总数不得少于七人，且独立出具评审意见。特殊消防设计技术资料经四分之三以上评审专家同意即为评审通过，评审专家有差异意见的，应当注明。省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门应当将专家评审意见，书面通知报请评审的消防设计审查验收主管部门，同时报国务院住房和城乡建设主管部门存案。

第二十二条　消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起十五个事情日内出具书面审查意见。依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不凌驾二十个事情日。

第二十三条　对切合下列条件的，消防设计审查验收主管部门应当出具消防设计审查合格意见：

（一）申请质料齐全、切合法定形式；

（二）设计单元具有相应资质；

（三）消防设计文件切合国家工程建设消防技术尺度(具有本规定第十七条情形之一的特殊建设工程，特殊消防设计技术资料通过专家评审)。

对不切合前款规定条件的，消防设计审查验收主管部门应当出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。

第二十四条　实行施工图设计文件联合审查的，应当将建设工程消防设计的技术审查并入联合审查。

第二十五条　建设、设计、施工单元不得擅自修改经审查合格的消防设计文件。确需修改的，建设单元应当依照本规定重新申请消防设计审查。

第四章　特殊建设工程的消防验收

第二十六条　对特殊建设工程实行消防验收制度。

特殊建设工程竣工验收后，建设单元应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。

第二十七条　建设单元组织竣工验收时，应当对建设工程是否切合下列要求进行查验：

（一）完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容；

（二）有完整的工程消防技术档案和施工管理资料（含涉及消防的建筑质料、建筑构配件和设备的进场试验陈诉）；

（三）建设单元对工程涉及消防的各分部门项工程验收合格；施工、设计、工程监理、技术服务等单元确认工程消防质量切合有关尺度；

（四）消防设施性能、系统功效联调联试等内容检测合格。

经查验不切合前款规定的建设工程，建设单元不得体例工程竣工验收陈诉。

第二十八条　建设单元申请消防验收，应当提交下列质料：

（一）消防验收申请表；

（二）工程竣工验收陈诉；

（三）涉及消防的建设工程竣工图纸。

消防设计审查验收主管部门收到建设单元提交的消防验收申请后，对申请质料齐全的，应当出具受理凭证；申请质料不齐全的，应当一次性见告需要补正的全部内容。

第二十九条　消防设计审查验收主管部门受理消防验收申请后，应当凭据国家有关规定，对特殊建设工程进行现场评定。现场评定包罗对建筑物防（灭）火设施的外观进行现场抽样检察；通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可丈量的指标进行现场抽样丈量；对消防设施的功效进行抽样测试、联调联试消防设施的系统功效等内容。

第三十条　消防设计审查验收主管部门应当自受理消防验收申请之日起十五日内出具消防验收意见。对切合下列条件的，应当出具消防验收合格意见：

（一）申请质料齐全、切合法定形式；

（二）工程竣工验收陈诉内容完备；

（三）涉及消防的建设工程竣工图纸与经审查合格的消防设计文件相符；

（四）现场评定结论合格。

对不切合前款规定条件的，消防设计审查验收主管部门应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。

第三十一条　实行规划、土地、消防、人防、档案等事项联合验收的建设工程，消防验收意见由地方人民政府指定的部门统一出具。

第五章　其他建设工程的消防设计、存案与抽查

第三十二条　其他建设工程，建设单元申请施工许可或者申请批准开工陈诉时，应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。

未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工陈诉。

第三十三条　对其他建设工程实行存案抽查制度。

其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

第三十四条　其他建设工程竣工验收合格之日起五个事情日内，建设单元应当报消防设计审查验收主管部门存案。

建设单元管理存案，应当提交下列质料：

（一）消防验收存案表；

（二）工程竣工验收陈诉；

（三）涉及消防的建设工程竣工图纸。

本规定第二十七条有关建设单元竣工验收消防查验的规定，适用于其他建设工程。

第三十五条　消防设计审查验收主管部门收到建设单元存案质料后，对存案质料齐全的，应当出具存案凭证；存案质料不齐全的，应当一次性见告需要补正的全部内容。

第三十六条　消防设计审查验收主管部门应当对存案的其他建设工程进行抽查。抽查事情推行“双随机、一果然”制度,随机抽取检查工具,随机选派检查人员。抽取比例由省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门，结合辖区内消防设计、施工质量情况确定，并向社会公示。

消防设计审查验收主管部门应当自其他建设工程被确定为检查工具之日起十五个事情日内，凭据建设工程消防验收有关规定完成检查，制作检查记录。检查结果应当通知建设单元，并向社会公示。

第三十七条　建设单元收到检查不合格整改通知后，应当停止使用建设工程，并组织整改，整改完成后，向消防设计审查验收主管部门申请复查。

消防设计审查验收主管部门应当自收到书面申请之日起七个事情日内进行复查，并出具复查意见。复查合格后方可使用建设工程。

第六章　附则

第三十八条　违反本规定的行为，依照《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等执法规则给予处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单元及其从业人员违反有关建设工程执法规则和国家工程建设消防技术尺度，除依法给予处�；蛘咦肪啃淌略鹑瓮�，还应当依法负担相应的民事责任。

第三十九条　建设工程消防设计审查验收规则和执行本规定所需要的文书式样，由国务院住房和城乡建设主管部门制定。

第四十条　新颁布的国家工程建设消防技术尺度实施之前，建设工程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的尺度执行。

第四十一条　住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人员密集场所的临时性建筑的建设活动，不适用本规定。　

第四十二条　省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以凭据有关执法规则和本规定，结合当地实际情况，制定实施细则。

第四十三条　本规定自2020年6月1日起施行。

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