抓好建筑垃圾源头减量推进城乡建设绿色生长——部工程质量宁静监管司、都市建设司卖力人解读《意见》和《手册》

行业信息

当前位置：首页 / 新闻中心/ 行业信息

来源: 时间:2020/05/18

日前，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）修订稿审议通过，对建筑垃圾减量化等事情作出了规定。为落实《固废法》有关精神，住房和城乡建设部印发《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（以下简称《意见》）和《施工现场建筑垃圾减量化指导手册》（以下简称《手册》），明确了建筑垃圾减量化的总体要求、主要目标和具体措施，并将其作为当前和今后一个时期指导建筑垃圾源头减量化事情、推进城乡建设绿色生长的重要文件。住房和城乡建设部工程质量宁静监管司、都市建设司卖力人对《意见》和《手册》内容进行了解读。

问：《意见》和《手册》出台的配景是什么？

答：建筑垃圾是指在新建、改建、扩建和拆除种种衡宇建筑和市政基础设施工程过程中，发生的弃土、弃料及其他废弃物，可分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾等。近年来，随着我国城镇化快速生长，建筑垃圾大量发生。凭据有关行业协会测算，近几年我国都市建筑垃圾年发生量凌驾20亿吨，是生活垃圾发生量的10倍左右，约占都市固体废物总量的40%。建筑垃圾已成为我国都市单一品种排放数量最大、最集中的固体垃圾。目前我国建筑垃圾主要接纳外运、填埋和露天堆放等方式处置，不光占用大量土地资源，还发生有害身分和气体，造成地下水、土壤和空气污染，危害生态环境和人民健康。

习近平总书记十分关注建筑垃圾治理事情。李克强总理、韩正副总理多次就建筑垃圾治理事情作出批示，要求总结各地已有实践经验，借鉴国际乐成做法，研究提出有针对性的举措。2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《固废法》，针对建筑垃圾污染环境防治作了相关规定，要求政府建立建筑垃圾分类处置制度，制定包罗源头减量、分类处置、消纳设施和场所结构及建设等在内的防治事情规划，勉励接纳先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系等。

我部自2018年起，在北京等35个都市（区）开展了为期两年的建筑垃圾治理试点事情。试点都市以治理好存量、控制好增量、加快构建全过程监管体系为目标，有序开展建筑垃圾治理试点，取得了积极成效。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进《固废法》在工程建设领域的有效实施，加强建筑垃圾源头管控，有效减少工程建设过程建筑垃圾发生和排放，我部在深入视察研究、认真总结国内外经验的基础上，坚持问题导向，坚持创新驱动，坚持系统推进，针对建筑垃圾源头减量事情，研究起草了《意见》和《手册》。

问：建筑垃圾减量化的总体要求是什么？

答：《意见》指出，推进建筑垃圾减量化事情，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新生长理念，建立健全建筑垃圾减量化事情机制，推动工程建设生产组织模式转变，从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的发生，有效减少工程全寿命期的建筑垃圾排放，不停推进工程建设可连续生长和城乡人居环境改善。建筑垃圾减量化事情要遵循以下基本原则：一是统筹规划，源头减量。要统筹考虑工程建设的全过程，推进绿色筹谋、绿色设计、绿色施工等事情，接纳有效措施，在工程建设阶段实现建筑垃圾源头减量。二是因地制宜，系统推进。各地要凭据自身的经济、环境等特点和工程建设的实际情况，整合政府、社会和行业资源，完善相关事情机制，分步骤、分阶段推进建筑垃圾减量化事情，并最终实现目标。三是创新驱动，精细管理。技术和管理是建筑垃圾减量化事情的有力支撑。要激发企业创新活力，引导和推动技术管理创新，并及时转化创新结果，实现精细化设计和施工，为建筑垃圾减量化事情提供保障。

问：建筑垃圾减量化的事情目标是什么？

答：《意见》提出，2020年年底，各地域建筑垃圾减量化事情机制开端建立。2025年年底，各地域建筑垃圾减量化事情机制进一步完善，实现新建建筑施工现场建筑垃圾（不包罗工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包罗工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200吨。这一目标是在充实考虑我国工程建设实际情况和未来生长预期基础上提出的。据开端测算，目前我国新建工程单元面积建筑垃圾（不包罗工程渣土、工程泥浆）排放量约为500~600吨/万平方米。正在实施的绿色施工科技示范工程的“建筑垃圾控制”量化考核指标为“固体废弃物排放量不高于300吨/万平方米，预制装配式建筑固体废弃物排放量不高于200吨/万平方米”。经过示范工程实践证明，接纳一系列的技术和管理措施，可以到达相应的建筑垃圾排放控制目标。

问：在工程项目筹谋设计阶段提出了哪些建筑垃圾减量化措施？

答：推进建筑垃圾源头减量，实施绿色筹谋和绿色设计是要害。在工程项目筹谋设计阶段提出的主要措施包罗：

一是落实建设单元的首要责任。凭据“谁排放、谁卖力”的原则，建设单元应负担建筑垃圾减量化的首要责任。建设单元要明确工程建设项目建筑垃圾减量化的目标、措施和用度，并监督设计、施工、监理单元具体落实。

二是实施新型建造方式。推行工厂化预制、装配化施工、信息化管理建造模式，勉励创新设计、施工技术与装备，推进BIM（建筑信息模型）等技术在工程设计和施工中的应用。

三是接纳新型组织管理模式。加快推行工程总承包和全过程工程咨询，推进建筑师卖力制，加强设计与施工的深度协同。

四是树立工程全寿命期设计理念。统筹考虑工程耐久性和可连续性，勉励接纳先进适用的质料和技术体系；推进功效�？楹筒科饭辜叨然�；对改建扩建工程要充实考虑利用原结构及机电设备。

五是提高工程易建造性。合理确定园地标高，减少渣土外运；选择适宜的结构体系，减少建筑形体不规则性；勉励建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计，减少施工过程设计变换。

问：施工现场建筑垃圾减量化应当接纳哪些技术和管理措施？

答：施工现场是建筑垃圾减量化事情的主战场。施工单元应当落实在施工现场的建筑垃圾减量化主体责任，体例施工现场建筑垃圾减量化专项方案，在建筑垃圾源头减量、分类收集与存放、就地处置、排放控制等方面接纳相应措施。

一是施工现场源头减量措施。主要包罗施工图纸深化和施工方案优化，合理确定施工工序，推行数字化加工和信息化管理；推行门路、围挡等临时设施和永久性设施的结合利用；提高施工现场办公用房、宿舍等临时设施和周转质料的重复利用率，勉励接纳尺度化设施、工具式脚手架和模板支撑体系；强化施工质量管控，加强对已完工工程的制品�；�，减少因质量问题导致的返工或修补等。

二是施工现场建筑垃圾分类收集与存放措施。主要包罗制定施工现场建筑垃圾分类收集与存放管理制度；按工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾分类收集及存放；对危险废物应按有关规定收集存放等。

三是施工现场建筑垃圾就地处置措施。主要包罗工程渣土、工程泥浆接纳土质改良措施后用于土方回填；金属类垃圾、无机非金属建筑垃圾宜凭据园地条件就地处置，实现现场资源化再利用；难以就地利用的建筑垃圾，应按相关要求及时转运和处置，不得擅自倾倒、抛撒等。

四是施工现场建筑垃圾排放控制措施。主要包罗进场建筑垃圾进行分类称重（计量）并及时记录，实时公示建筑垃圾进场排放量，严禁将生活垃圾和危险废物混入建筑垃圾排放等。

问：如何做好《意见》和《手册》的贯彻落实事情？

答：建筑垃圾减量化事情贯穿于工程建设全过程，是一项庞大的系统工程，必须把思想和行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，站在生态文明建设和致力于绿色生长的城乡建设的全局高度，攻坚克难，真抓实干，全面贯彻落实《意见》和《手册》。

一是要加强统筹管理。各省级住房和城乡建设主管部门要完善建筑垃圾减量化事情机制，制定相关政策措施，将建筑垃圾减量化纳入当地绿色生长和生态文明建设体系。地方各级环境卫生主管部门要统筹建立健全建筑垃圾治理体系，进一步加强建筑垃圾收集、运输、资源化利用和处置管理，推进建筑垃圾治理能力的整体提升。

二是要积极引导支持。地方各级住房和城乡建设主管部门要勉励和引导相关企业开展建筑垃圾减量化技术和管理创新，支持创新结果快速转化应用于工程实际。要凭据实际确定地域和工程建设项目的建筑垃圾排放限额，对少排或零排放项目建立相应激励机制，在评优评先等事情中优先考虑等。

三是要完善尺度体系。尺度是建筑垃圾减量化事情的技术依据。各省级住房和城乡建设主管部门要梳理相应的尺度体系，补齐短板，加快制定完善施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、处置和再生利用等相关尺度，为建筑垃圾减量化事情提供支撑。

四是要加强督促指导。地方各级住房和城乡建设主管部门要将建筑垃圾减量化纳入文明施工内容，开展相关的监督检查。勉励发挥社会监督作用，实施施工现场建筑垃圾排放量公示制度，促进企业严控建筑垃圾排放�？菇ㄖ趿炕钅渴痉兑�，促进建筑垃圾减量化经验交流，将建筑垃圾减量化事情中的成熟做法和先进经验迅速推广普及。

五是要加大宣传力度。地方各级住房和城乡建设主管部门要充实发挥舆论宣传作用，使社会民众和行业人员深刻认识建筑垃圾减量化的重要意义。增强参建单元和人员的资源节约意识、环保意识，主动了解学习并积极运用建筑垃圾减量化和现场再利用的知识，在全行业形成自觉推动建筑垃圾减量化的良好气氛。

南宫28NG相信品牌力量