行业信息 近日，住房和城乡建设部、国家生长革新委联合印发《衡宇建筑和市政基础设施项目工程总承保证理措施》（以下简称《措施》），自2020年3月1日起施行。
《措施》旨在贯彻落实中央都市事情会议精神、《中共中央国务院关于深化投融资体制革新的意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业连续健康生长的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，推进衡宇建筑和市政基础设施项目工程总承包（以下简称工程总承包）生长，规范工程总承包活动，提升工程建设水平，促进投资高质量生长。《措施》分为4章，包罗总则、发包和承包、项目实施、附则，共28条，主要规定了以下内容：
一是明确了工程总承包范围。《措施》的适用范围为衡宇建筑和市政基础设施项目工程总承包活动及其监督管理，工程总承包范围为设计、采购、施工或者设计、施工等阶段总承包，工程总承包单元对质量、宁静、工期和造价等全面卖力。
二是明确了工程总承包项目发包和承包的要求。建设单元应当凭据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式，建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜接纳工程总承包方式。接纳工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者存案后进行工程总承包项目发包；接纳工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在开端设计审批完成后进行工程总承包项目发包。企业投资项目的工程总承包宜接纳总价合同，建设单元和工程总承包单元应当加强风险管理，并在合同中合理约定风险分管内容。
三是明确了工程总承包单元条件。工程总承包单元应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施人为质，或者由具有相应资质的设计单元和施工单元组成联合体。工程总承包单元应当具有相应项目管理能力、财政和风险负担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
为了促进设计与施工融合，培育具有工程总承包能力的企业，勉励设计单元申请取得施人为质，勉励施工单元申请取得工程设计资质。已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单元，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，具有一级及以上施工总承包资质的单元可以直接申请相应类此外工程设计甲级资质，完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。
四是明确了工程总承包项目实施要求。建设单元可以委托勘察设计单元、代建单元等项目管理单元，对工程总承包总承包项目进行管理。工程总承包单元应当具有工程总承包综合管理能力，设立专业性项目管理组织，配备相应专门技术人员，加强设计、采购与施工的协调。政府投资项目所需资金应当凭据国家有关规定确保落实到位，不得由工程总承包单元或者分包单元垫资建设，政府投资项目建设投资原则上不得凌驾经核定的投资概算。
五是明确了工程总承包单元的责任。工程总承包单元应当对其承包的全部工程质量、宁静、工期和造价全面卖力，分包难免除其责任。工程总承包单元、工程总承包项目经理依法负担质量终身责任。
住房和城乡建设部建筑市场监管司、国家生长革新委投资司相关卖力人体现，推行工程总承包是推进建筑业供应侧结构性革新、促进工程建设高质量生长的重要措施，有利于促进设计和施工深度融合；有利于实施风险承包，有效控制工程造价，提高投资效益，提升工程建设水平；有利于培育具有融资、设计、施工和运营维护等综合能力的国际型工程公司，推动建筑业走出去，服务“一带一路”建设。
