住房和城乡建设部印发通知 要求进一步深化工程建设项目审批制度革新推进全流程在线审批 {

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住房和城乡建设部印发通知 要求进一步深化工程建设项目审批制度革新推进全流程在线审批
来源: 时间:2021/01/06

近日,住房和城乡建设部印发通知,要求深化工程建设项目审批制度革新,加快推进工程建设项目全流程在线审批,不停提升工程建设项目审批效能,优化营商环境 。

通知内容如下:

连续破解堵点问题推动要害环节革新

进一步优化审批流程 。全面梳理当前当地域工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等,针对企业和群众反映强烈的堵点问题,制订切实可行的精简优化措施,最大限度优化审批流程 。健全工程建设项目联审机制,凭据“一家牵头、部门配合、结果共享、结果互认”要求,细化完善相关配套政策和运行规则,提升并联审批、联合审图、联合验收等审批效率 。统一审批事项管理流程规则和服务指南,推动工程建设项目审批尺度化、规范化 。提高审批咨询、指导服务水平,推行帮办代庖、“互联网+”等服务模式,形成线上线下联动融合的审批咨询领导服务机制 。

加强项目前期筹谋生成和区域评估 。建立完善项目筹谋生成机制,在“多规合一”基础上加强业务协同,先行完成考古视察等项目前期事情,统筹协调项目建设条件及评估评价事项要求,勉励通过前期筹谋生成明确项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程、事项清单和质料清单,简化项目后续审批手续 。在种种开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,深化落实区域评估,进一步明确开展区域评估的事项清单和技术尺度,及时果然评估结果 。强化评估结果运用,明确项目具体建设条件和要求,以及实行见告允许制的具体措施 。
精简规范技术审查和中介服务事项 。工程建设项目审批所涉及的技术审查和中介服务事项,无执法规则规定的一律取消 。健全完善技术审查和中介服务管理制度,果然管理(服务)指南,明确适用范围、服务尺度、服务流程、服务收费和允许时限 。制定宣布技术审查事项审查尺度,勉励通过信息化手段提高技术审查效率,支持开展智能化“电子辅助审批”探索 。进一步完善工程建设项目中介服务网上交易平台功效,推动中介服务机构“零门槛、零限制”进驻,实现中介服务网上展示、服务委托、结果提交、监督评价等全过程管理 。

优化市政公用服务法式 。全面优化供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等市政公用服务报装接入流程,可将市政公用服务报装提前到工程建设许可阶段管理,推行“一站式”集中服务、主动服务 。市政公用服务单元通过工程建设项目审批管理系统(以下简称工程审批系统)实时获取项目市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息,实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入 。规范市政公用行业管理,果然服务尺度和服务用度,加强服务质量监督和用时管理 。

全面推行工程建设项目分级分类管理

细化项目分类和革新措施

凭据具体情况和实际需要,进一步细化当地域工程建设项目分类,对工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城镇老旧小区革新、都市更新等工程建设项目,分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程,凭据工程建设项目类型、投资类别、规模巨细、庞大水平、区域位置等情况,制订越发精准的分类革新措施和要求,实现精细化、差异化管理 。建立健全基于工程风险品级的监管机制,切实加强事中事后监管 。结合工程建设项目审批制度革新,进一步优化乡村建设项目审批流程 。

推行“清单制+见告允许制”审批革新 。对一般社会投资的工业类项目推行见告允许制审批,凭据项目特点和风险品级,建立并宣布差异类型项目的审批事项清单和见告允许制审批事项清单 。对于实行见告允许制审批的事项,相关部门制定并宣布具体要求,申请人凭据要求作出书面允许,审批部门直接作出审批决定 。在确保宁静前提下,对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目,由政府部门宣布统一的企业开工条件,企业取得用地、满足开工条件后作出相关允许,政府部门直接发放相关证书,项目即可开工 。对于规划建设条件明确、建筑结构相对简单或接纳尺度化方案设计的建设工程,探索将建设工程规划许可证和施工许可证合并管理 。

加快推进工程建设项目全流程在线审批

推进工程建设项目审批全程网上管理 。凭据《工程建设项目审批全流程网上管理规程》(点击检察),加强工程审批系统运行管理,不停提升工程建设项目审批全流程网上管理水平,2020年底前实现工程建设项目审批涉及的行政审批、存案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上管理,果然管理尺度和用度 。除庞大事项以及需要现场踏勘、听证论证的事项外,加快推动工程建设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作的全流程全环节在线管理 。推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理,各部门在线使用“一套图纸”,并凭据电子档案要求实时归集、动态维护、宁静管理 。精简明确联合验收所需测绘结果,推进联合测绘结果在线共享应用 。加强对审批全过程线上监管,实行审批环节亮灯预警管理,及时分析研判审批运行情况,有针对性地优化服务流程,提高审批服务效能 。

加强审批全过程信息共享 。加快推进工程审批系统与投资审批等相关部门既有审批系统互联互通,实现工程建设项目审批申报信息一次填报、质料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享 。建立权威高效的数据共享协调机制,完善供需协调、规范使用、争议处置、监督考核、宁静管理等数据共享制度,保障审批事项全笼罩、审批信息实时高效流转、审批全过程自动留痕 。统一完善工程建设项目审批信息互联互通、实时共享技术尺度和基础条件,不停提升数据共享质量、时效性和完整性 。推进工程审批系统与建筑市场监管、施工现场监督、房地产管理等相关系统平台协同应用 。

提升网上审批服务便利度 。建立健全工程建设项目网上审批服务事情机制,明确网上咨询服务、在线并联审批、联合会商等管理流程和服务责任 。连续完善工程审批系统网上信息宣布、咨询服务、申请、互动、投诉建议等服务功效,勉励提供智能申报指引,辅助企业快速确定审批流程、事项清单、质料清单,自动关联相关电子证照和前序结果质料 。连续富厚移动端信息获取、信息查询等功效,推动实现更多事项“掌上办”“指尖办”,切实方便企业和群众服务 。

健全推进革新事情长效机制

进一步完善革新协同推进机制 。各地工程建设项目审批制度革新事情领导小组办公室要切实担负起推进革新的事情职责,健全长效管理机制,坚持统筹谋划,加强部门协同,深入推进各项革新任务落实,及时研判当前工程建设项目审批存在的突出问题,完善配套制度和事情机制,重大革新问题及时陈诉革新事情领导小组 。

健全革新事情评估机制 。建立科学、合理的工程建设项目审批制度革新评估机制,定期对当地域革新政策措施落实情况、事情成效进行评估,查找问题和不足,加强评价结果运用,连续推动工程建设项目审批制度革新,实现以评促改、以评促管、以评促优 。

建立良好的政企相同机制 。加强国家工程审批系统“工程建设项目审批建议和投诉”小法式推广应用,运用政务服务“好差评”系统、政府门户网站、调研座谈等多种渠道倾听和收集企业和群众意见建议,建立常态化联系机制,及时回应企业和群众诉求 。

工程建设项目审批在线审批

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