行业信息 为深入贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要部署要求 ，指导各地积极稳妥实施都市更新行动 ，防止沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利等问题 ，住房和城乡建设部研究起草了《关于在实施都市更新行动中防止大拆大建问题的通知》 ，并于日前向社会果然征求意见。意见反馈截止日期为2021年8月20日。
通知指出 ，实施都市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署 ，是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。实施都市更新行动 ，要顺应都市生长规律 ，尊重人民群众意愿 ，以内涵集约、绿色低碳生长为路径 ，转变都市开发建设方式 ，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主 ，严管大拆大建 ，加强修缮革新 ，注重提升功效 ，增强都市活力。近期 ，各地积极推动实施都市更新行动 ，但在推进过程中 ，泛起继续沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向 ，有些地方随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本 ，发生新的都市问题。
为积极稳妥实施都市更新行动 ，通知提出了三方面要求。其中 ，在“坚持划定底线 ，防止都市更新变形走样”方面 ，要求严格控制大规模拆除 ，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%；严格控制大规模增建 ，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2；严格控制大规模搬迁 ，更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%；确保住房租赁市场供需平稳 ，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题 ，住房租金年度涨幅不凌驾5%。
在“坚持应留尽留 ，全力保持都市记忆”方面 ，要求保留利用既有建筑 ，保持老城格式尺度 ，延续都市特色风貌。
在“坚持量力而行 ，稳妥推进革新提升”方面 ，要求加强统筹谋划 ，不忽视地方实际和居民意愿 ，不头痛医头、脚痛医脚 ，不运动式、盲目实施都市更新；探索可连续更新模式 ，不沿用过度房地产化的开发建设方式 ，不片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益；加快补足功效短板 ，不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的外貌功夫 ，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程；提高都市宁静韧性 ，不重地上轻地下 ，不外度景观化、亮化 ，不增加都市宁静风险。
通知强调 ，各地要不停加强实践总结 ，不停完善制度机制政策 ，试点探索推进都市更新 ，加强对各市（县）事情的监督指导 ，督促对正在建设和已批待建的都市更新项目进行再评估 ，重新完善都市更新试点事情方案 ，对涉及推倒重来、大拆大建的要彻底整改。
住房和城乡建设部将定期对都市更新行动情况进行调研指导 ，及时研究协调整决难点问题 ，积极推动出台相关政策 ，推动实施都市更新行动。
